近年来，大姚县人大常委会认真贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把代表工作作为保障人大工作高质量发展的重要抓手，坚持问题导向，找差距、查原因，定措施、抓落实。通过不断探索实践和总结完善，全力推进代表工作迈出了新步伐，为不断加强基层民主政治建设，促进全县经济社会高质量跨越式发展作出了积极努力。

一、抓基础建阵地

为充分发挥代表作用，切实打通代表联系群众的“最后一公里”，2010年以来，县人大常委会以搭建代表活动平台为抓手，以乡镇“人大代表工作站”和村（社区）“人大代表联络室”建设为重点，积极开展了人大代表履职平台创建试点工作。通过不断地完善规范和提升改造，至目前全县已建有县级“人大代表之家”1个，乡镇“人大代表工作站”12个，村（社区）“人大代表联络室”128个，为辖区内的1名全国人大代表、3名省人大代表、35名州人大代表、185名县人大代表和688名乡镇人大代表开展学习培训、组织代表小组活动、联系和接待选民、及时收集社情民意搭建了依法履职的平台。

二、抓保障促履职

（一）扎实做好经费保障工作。积极争取上级人大和县委政府支持，为人大代表活动阵地建设提供经费保障。2018年为每个“人大代表工作站”解决工作经费5000元；2019年为乡镇、村（社区）解决代表活动阵地建设经费38万元；县人大代表活动经费提高到年人均2000元，乡镇人大代表活动经费提高到年人均1000元；每年为县乡两级人大代表订阅《中国人大》和《云南人大》等刊物，还购买了代表法、宪法和民法典等资料，供代表开展学习使用。

（二）畅通代表知情知政渠道。一是在县人民代表大会会议期间召开问政会，组织县人大代表与县人民政府领导班子成员围绕全县经济发展、民生保障、脱贫攻坚及乡村振兴等方面工作开展面对面询问和交流；二是县人大常委会举行会议时，均邀请部分县人大代表列席；三是适时召开政情通报会，由县人民政府向县人大代表通报全县经济社会发展情况；四是通过代表QQ、微信群通报相关情况或推送相关资料。通过这些方式，使代表知情知政得到切实保障，密切了代表与政府的联系，推动政府及时改进工作中的不足。

（三）落实代表“双联系”制度。坚持常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“双联系”制度。24名县十七届人大常委会组成人员联系基层人大代表72名，176名县十七届人大代表联系选民544人，675名乡镇人大代表共联系选民2614人。坚持把代表联系选民情况作为代表年度履职考核的重要内容，列为“好代表”评选重要条件，保障了代表“双联系”制度的全面落实。

三、抓规范提质量

充分发挥代表作用，必须扎实抓好代表活动。每年年初，县人大常委会及时向乡镇人大主席团提出代表工作指导意见，要求各乡镇人大主席团紧紧围绕本乡镇党委政府年度工作重点和人民群众关心的热点、难点、焦点及“冷点”问题，以及党委交办给人大主席团的事项或党委政府确定的工作在落实过程中遇到的困难问题，制定代表活动年度计划。每个乡镇每年确定2-3项重点事项，并指导各村（社区）代表联络室结合各自实际，围绕乡镇确定的重点事项，制定本代表联络室年度代表小组活动计划，从而组织和引导代表聚焦重点事项开展扎实有效的代表小组活动，推动重点事项的解决。2019年至2021年全县12个乡镇共列重点事项63项，涵盖了农业特色产业发展、人居环境提升、生态文明建设、基层民主管理、脱贫攻坚及乡村振兴等方面，有力推动解决了一批群众关心关注的热点、难点、焦点及冷点问题，得到了基层群众的称赞和好评。

四、抓制度强管理

结合人大代表工作实际，先后制定了《大姚县人民代表大会代表履职管理办法》、《大姚县人民代表大会好代表评选办法》等制度，进一步明确了县人大代表的履职要求、履职考评方式和程序，严格考核结果的运用：一是在人代会期间将上年度考核结果书面反馈给代表；二是对不认真履职的1名县人大代表进行劝辞，对2名履职不到位和1名受党纪处分的县人大代表进行了告诫谈话；三是建立代表履职档案，为县乡两级人大代表订制了《人大代表履职手册》，规范了代表的履职痕迹记录，每年对三分之一以上县人大代表的《履职手册》中“出席人代会议、参与代表活动、走访和联系选民及收集民情民意”等记录情况进行检查，将结果通报各乡镇人大主席团；四是组织县乡人大代表向选民述职。引导和督促代表主动向所在选区选民报告履职情况，自觉接受选区选民的监督和评议，先后已有317名县乡人大代表向选区选民进行了述职；五是为县十七届人大代表制作了《代表家庭》公示牌，向群众亮出了代表身份，自觉接受群众的监督；六是组织开展了“好代表”评选。先后2次对40名在脱贫攻坚、经济发展、民生改善、乡村建设、环境保护、民主管理等方面发挥示范带动作用较好的县十七届人大代表进行了表扬，充分展现了人大代表的代表性、先进性，进一步激发了代表履职的积极性、主动性，让“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺得到了全面展现。

五、抓跟踪促办理

一是完善督办机制。严格执行人大代表建议办理相关规定，结合实际制定了《大姚县人民代表大会代表建议、批评和意见督办办法》，将各次人代会代表建议督办工作进行细化分解，将督办任务落实到人大各专（工）委室；二是坚持领导带头督办。常委会领导每年带领分管专（工）委室督办一定数量的代表重点建议案；三是定期分析研究。常委会主任会议每年研究分析代表建议办理情况2次以上，每年召开代表建议办理座谈会1次以上，通过专题研究、座谈交流、互通情况和通报督办情况等方式，把督办过程转为推进民生实事落实和代表作用全面发挥的过程，把代表建议的办理过程转为干部群众关心关注问题的化解过程。截止2021年9月底止，县十七届六次会议的221件代表建议已全部办结。其中，已办理落实的95件占43％；正在落实的123件占55.65％；不能落实的3件占1.35％。从代表对办理情况征询意见表反馈情况看，在办理过程中办理单位均与代表进行了面商或电话协商，办理工作得到了代表的认可，221件代表建议办理满意率达100％。

通过不断探索实践和总结完善，全县代表工作质量稳步提升，代表工作成效全面显现。2020年以来，先后有34名人大代表履职先进事迹在人民代表报、人民网、履职通、云南人大、楚雄人大等媒体及网站专题宣传，仅2021年就有144篇（条）大姚人大和代表工作的信息宣传稿件在省、州、县相关媒体及网站发表，“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺得到切实体现。在今后的工作中大姚县人大常委会将深入学习贯彻党的十九大、十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，深入学习和践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，面对新时期人大代表工作新形势、新要求、新任务，不断总结成功经验，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，为持续推进基层人大代表工作高质量发展再续新篇章。（作者单位：大姚县人大常委会选联工委）