以永远在路上的执着推动州人大常委会机关 全面从严治党向纵深发展——李志勇在州人大常委会党组理论学习中心组2018年第三次学习会议暨推进全面从严治党专题会议上的讲话

作者:李志勇 日期:2018/4/25 来源:本站原创 点击:15617 

州人大常委会党组副书记、副主任  李志勇

(2018年4月23日)

 

根据会议安排,我结合学习党的十九大精神,作全面从严治党专题党课讲座,并对常委会机关开展“严纪律、转作风、树形象”专项整治活动进行动员。

学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署,报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中,首尾都是党的建设方略:第一条“坚持党对一切工作的领导”,强调党是领导一切的,要确保党始终总揽全局、协调各方;第十四条“坚持全面从严治党”,强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的,而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分,系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”,共4100余字,占报告全文3.2万字的八分之一。由此可见,全面从严治党部署在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中的分量之重。

一、全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署

党的十九大报告和新修改的党章对推动新时代全面从严治党向纵深发展进行了深刻阐述,作出了全面部署,把我们对党的建设规律、全面从严治党规律、党的领导规律的认识提升到了新高度,为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。

(一)深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的行动指南。党的十九大的最大亮点和最重要的历史贡献,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,实现党的指导思想的又一次与时俱进,必须深刻学习领会其丰富内涵和重大意义。在理论武装上,党的十九大要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,作出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署,强调要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,用党的创新理论武装头脑,塑造共产党人的精神支柱和政治灵魂,解决好“三观”问题,夯实保持党的团结统一的思想基础。

(二)深刻领会把握新时代党的建设总要求。十九大报告和修改后的新党章,提出了新时代党的建设总要求,对党的建设指导方针、总体布局、基本要求、总目标等进行了完善。一是根本原则。把习近平同志关于党的领导的重要思想写入党章,强调中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位,有利于进一步强化党的领导,确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。二是指导方针。把坚持党要管党、全面从严治党明确为党的建设指导方针。三是工作主线。就是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。四是总体布局。把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局,形成以政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争的科学布局。五是基本要求。增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。将“党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验”修改为“党的基本理论、基本路线、基本方略”。增写坚持从严管党治党的新要求,将党的建设基本要求从四项扩展为五项。六是总目标。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本保证。七是基本精神。强调全面从严治党永远在路上,要做到“三个不能有”:不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。要求持之以恒、善作善成,做到“四个更加”:把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党向纵深发展。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

(三)深刻领会把握新时代党的政治建设的统领地位。十九大报告和修改后的新党章在党的政治建设上实现了五大突破。一是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领、摆在首位。这是十九大在党的建设理论和实践的重大创新,体现了马克思主义政党旗帜鲜明讲政治的根本要求和党的建设内在要求,决定着党的建设方向和效果。二是明确政治建设的首要任务,就是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三是强调营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是首次提出发展积极健康的党内政治文化,弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观。五是明确要强化政治担当,要求加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

(四)深刻领会把握新时代干部队伍建设的新标准新要求。十九大报告和修改后的新党章进一步丰富完善了党的干部标准。一是明确好干部标准。党章第三十五条,强调要“要做到忠诚干净担当。”第三十六条要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”,“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”二是突出政治标准。强调要提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,为推动党的十九大作出的决策部署落到实处提供坚强组织保证。三是注重专业能力精神。强调要提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力,全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领,做到既政治过硬,也本领高强。四是要求基层艰苦锻炼。强调要鼓励年轻干部到脱贫攻坚等基层一线去历练、经受实践考验,苦其心志,增益其所不能。

(五)深刻领会把握新时代党组和基层党组织的职责作用。十九大报告和修改后的新党章在党的组织建设上有六大新变化:一是压实党组主体责任。党章第四十八条中,新增了党组履行从严治党主体责任、领导机关和直属单位党组织工作的内容,赋予党组“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的新职责。二是强调政治功能。十九大报告要求把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是突出建设重点。强调把提升组织力作为重点,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。四是充实基本任务。党章将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、坚定理想信念等写进相关条款。五是明确党支部地位作用。强调党支部是党的基础组织,担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。六是明确机关中基层党组织的职责作用。党章第三十二条中,把机关基层党组织“对每个党员进行监督”,修改为“对每个党员进行教育、管理、监督”。

(六)深刻领会把握新时代党的纪律建设的新要求。十九大报告和修改后的新党章在纪律建设上有五项突破:一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局,党章第四十条,增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律,以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是强调加强纪律教育,强化纪律执行,加强对党员领导干部日常监督管理,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是运用好“四种形态”。党章第四十条增写了“运用监督执纪‘四种形态’,让‘红红脸、出出汗’成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。”五是坚持重遏制、强高压、长震慑,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,跳出历史周期律,确保国家长治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

(七)深刻领会把握新时代党员的新标准新义务。十九大报告和修改后的新党章对发展党员的标准和党员的义务作了新规定。一是明确发展党员政治标准是首位。党章第五条强调,“发展党员,必须把政治标准放在首位”。二是充实党员义务。党章第三条增写了“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想”,自觉遵守党的纪律,“首先是政治纪律和政治规矩”,“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行”,“带头实践社会主义核心价值观”,“弘扬中华民族传统美德”等内容。

二、以永远在路上的执着推动常委会机关全面从严治党向纵深发展

习近平总书记反复强调,全面从严治党永远在路上,不能有丝毫松懈。人大机关作为国家权力机关,在推动全面从严治党向纵深发展上肩负着重大的责任,我们必须走在前、作表率,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,加强党的领导、提高党的建设质量,开创新时代常委会机关党的建设新局面。具体地说,有“五个更加”。

(一)更加深入抓好理论武装,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得实效。学习贯彻十九大精神,首要的、核心的是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。常委会机关各级党组织和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫见成效。一是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。机关各级党组织要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,深入扎实开展主题教育,铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂。机关广大党员干部要坚持原原本本、原汁原味学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求,深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,做到融会贯通、内化于心、外化于行。二是深入开展分专题学习。要在全面学、系统学基础上,深入开展分专题学,突出重点,抓住关键,学用结合。要按照学习党的十九大方案要求,继续抓好“六学三赛一整治”活动,推动学习贯彻深入扎实开展。三是充分发挥好党组理论学习中心组的示范引领作用。坚持以党组中心组学习带动机关党委、各支部学习和党员干部的学习。

(二)更加坚定抓好政治建设,切实以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。常委会机关是政治机关,所做的一切工作中都包含政治,必须要旗帜鲜明地讲政治,坚持以政治建设引领机关党建的方向。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。机关各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决执行党的政治路线,严格遵守党章和党内政治生活准则,严格遵守政治纪律和政治规矩,在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑和政治本色,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要严格党内政治生活。在“基层党建提升年”工作的基础上,继续抓好机关党建工作项目清单、责任清单和考评清单的落实,巩固基层党建工作成果。坚持“三会一课”制度,把“三会一课”与组织生活会、民主评议党员、党费日、支部主题党日、主题教育实践、上党课、专题研讨等活动有机结合起来,做到年初有计划,活动有记录。三要认真履行管党治党政治责任。落实好基层党建工作责任落实体系,进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、委室负责人“一岗双责”的机关党建工作格局。常委会党组、机关党委、各支部书记是党建工作第一责任人,对全面从严治党负总责,常委会班子成员对分管委室的党建工作负领导责任,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

(三)更加扎实抓基层打基础,着力强化机关基层党组织功能。机关各级党组织要从政治和全局的高度,准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求,着力强化基层党组织功能。一是以提升组织力为重点建设坚强战斗堡垒。突出政治功能,积极探索有效形式,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是充分发挥党支部功能作用。充分发挥党支部管到人头的优势,把直接教育党员、管理党员、监督党员各项职责落到实处,扎实开展党员教育,严格党员日常管理,做好党内激励、人文关怀,依靠党支部把党员管住管好。三是加强机关党员干部队伍建设。机关各级党组织要认真落实新时代好干部标准,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先” 精神,激发党员干部干事创业激情。

(四)更加坚定正风肃纪,全力营造人大机关良好政治生态。机关各级党组织要坚决贯彻十九大对作风建设、纪律建设的新部署,抓铁有痕、踏石留印,直面顽瘴痼疾,精准用力、持续发力、措施得力,坚定不移推进正风肃纪。一要持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。抓紧制定常委会机关《贯彻落实中央八项规定的实施细则》,坚持抓早抓小,紧盯违反中央八项规定我行我素、隐形变异潜入地下、改头换面等突出问题,推动反“四风”向深度和广度延伸。二要严肃监督执纪问责。要正确运用“四种形态”,综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,加强执纪问责,传导责任压力,强化党组织自上而下的监督。三要强化纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要以强化政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要坚持挺纪在前,加强纪律教育,强化纪律执行,加强对干部职工的日常监督管理,切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。针对机关作风存在的问题,常委会机关将开展“严纪律、转作风、树形象”专项整治活动进行整治,目前,整治方案已经形成,会后即将下发,集中一段时间进行整治。要通过集中整治、标本兼治,持续深入改进作风,纠正不良风气,端正不良行为,增强工作动力,激发干事热情,巩固常委会机关全国文明单位创建成果,推动机关各项工作迈上新台阶、再创新佳绩。

(五)更加务实高效狠抓落实,推进全面从严治党各项工作落到实处。开启新时代、踏上新征程,我们必须更加脚踏实地,真抓实干,奋发作为,抓好各项工作落实落地,推动各项建设发展。一要把贯彻落实十九大的决策部署作为新时代机关党建的核心任务。机关各级党组织要按照十九大要求,结合分工抓好监督落实,既要细化工作方案和具体举措,打通“最先一公里”;也要抓好方案和举措的执行与督查,打通“最后一公里”,推动十九大决策部署落实。二要以抓机关党建考核问责推动管党治党责任落实。机关各级党组织要从全面从严治党全局出发,把抓党建作为主责主业,把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好。常委会党组、机关党委、各支部要上下联动、共同发力,加大主体责任情况考核,加强和改进机关基层党组织党建述职评议考核,切实把全面从严治党的责任落实到每个支部、每名党员。三要发挥党员的先锋模范作用。坚持把抓落实的过程作为锻炼和检验党性的重要过程,在推动全面从严治党的丰富实践中调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性。党员干部在抓落实上要提高政治站位、强化政治标准,增强狠抓落实的本领,做到既政治过硬也本领高强,既有担当的宽肩膀,也有成事的真本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神做实做细做好各项工作,不断开创机关各项工作的新局面。

 

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