加强州十二届人大代表履职档案工作 努力促进代表履职档案规范化

作者:郭孝益 汪家有 日期:2017/12/5 来源:州人大常委会选联工委 点击:607 

一、开展州人大代表履职档案工作是贯彻执行《代表法》和省、州党委关于加强代表工作的具体要求

《代表法》规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。”《代表法》规定代表享有下列权利:“(一)出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;(二)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;(三)提出对各方面工作的建议、批评和意见;(四)参加本级人民代表大会的各项选举;(五)参加本级人民代表大会的各项表决;(六)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;(七)法律规定的其他权利。” 《代表法》规定代表应当履行下列义务:“(一)模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;(二)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;(四)加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力;(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;(六)自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;(七)法律规定的其他义务。”“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。 国家和社会为代表执行代表职务提供保障。代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。”

《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》(云发〔2015〕26号)规定:“建立健全代表履职档案制度,对代表出席人民代表大会会议、参加人大常委会组织的集中视察或其他重要活动、联系人民群众、提出议案建议等情况进行登记,并适时向原选举单位或选民通报。探索建立代表履职激励机制,建立健全不能履职和不称职代表退出机制。代表在每届任期内至少向选区选民或原选举单位报告1次履职情况,积极听取建议、批评和意见。人大代表不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或招投标等经济活动。” 《中共云南省委关于加强和改进人大代表、政协委员

有关工作的通知》(云发〔2016〕33号)指出:“督促人大代表、政协委员积极履职尽责,自觉遵守八项规定精神。教育督促人大代表、政协委员正确处理个人职业活动与履行职责的关系,不准利用人大代表、政协委员身份,通过干预执法、干预具体司法案件或插手招标投标等,谋取个人、小团体和特定关系人的利益;人大代表、政协委员应当按时参会,认真审议各项议题,积极建言献策,严禁参会期间和参加履职活动时拉关系、办私事、变相从事商业活动等。建立人大代表、政协委员履职档案,人大代表、政协委员出席会议、审议发言、提交议案和建议,参加学习培训、视察调研、执法检查,联系人民群众等情况,要进行全面记录、定期统计,归入履职档案,履职情况采取适当方式向有关方面通报,并作为换届时是否继续提名的重要依据。”

《中共楚雄州委关于加强和改进人大工作的实施意见》(楚发〔2016〕2号)指出:“各级人大常委会要建立健全代表履职档案制度,对同级人大代表出席人民代表大会会议、参加人大常委会组织的集中视察或其他重要活动、联系人民群众、提出议案建议等情况进行登记,并向原选举单位或选民通报。探索建立代表履职激励机制,建立健全不能履职和不称职代表退出机制。代表在每届任期内至少向选区选民或原选举单位报告1次履职情况,积极听取建议、批评和意见。人大代表不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或招投标等经济活动。”

州人大常委会根据《代表法》和省、州党委的要求,结合我州人大代表工作的实际,制定了符合楚雄州实际的、比较适用的州第十二届人大代表履职档案。通过建立代表履职档案制度,全面、规范、详实地记录代表在任期内履行职务的情况,旨在强化代表的履职意识,增强代表依法履职的责任感、使命感,依法执行代表职务,履行代表义务,接受选举单位和人民群众的监督,加强对代表履职的考核,不断推动代表工作的规范化、制度化。

二、代表履职档案应当记录哪些内容

(一)记录人民代表大会会议期间的工作情况:1.出席本级人民代表大会的情况;2.参加代表团审议会议审议各项工作报告以及发言情况;3.在大会期间单独或领衔提出议案及建议、批评和意见情况。

(二)记录闭会期间的履职活动情况:1. 提出建议、批评和意见的情况;2.参加、列席州人大常委会各种会议的情况;3.参加州人大常委会组织的集中视察、执法检查、立法活动、专题调研活动等情况;4. 参加州人大常委会组织的履职学习情况;5.参加选举单位(代表团)、代表之家组织的代表活动,以及联系基层、联系代表、联系人民群众的情况;6. 以代表身份参加“一府两院”及有关部门组织的活动情况;7. 其他依法履职的情况。

(三)记录届满总结和履职评价情况:1.人大代表届满个人履职总结;2. 选举单位(代表团)对代表履职的年度评价;3.州人大常委会选联工委对代表履职的年度评价。

三、怎么样才能做好履职档案工作

(一)进一步明确州人大常委会选联工委、各县市人大常委会(选联工委)、州十二届人大代表的职责,做到各理其职、各尽其责。1.州人大代表的职责:将届内依法履行代表职务的情况如实记录在《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册上;在即将届满时对本届履行人大代表职务情况做简要总结,按时将《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册上交本团(县市人大常委会选联工委);2.州人大常委会选联工委的职责:负责印制《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册,并以代表团为单位分发给各县市人大常委会(军队的发给永仁县);届内每年抽查2至3个县市《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》记录的情况;在州十二届人大届满前对341名州人大代表的履职情况作出综合评价,作为是否连任、是否向州委组织部推荐为新一届人大代表候选人的重要依据。3.各县市人大常委会(选联工委)的职责:负责将《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册分发到本团的州十二届人大代表;收集本团的《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册,配合州人大常委会的抽查;在州十二届人大届满前对本选区选举的州人大代表的履职情况作出综合评价,并将《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册报送州人大常委会选联工委。

(二)进一步提高认识,按照各自职责做好代表履职档案工作。代表履职档案不仅是学习贯彻执行《代表法》和省、州党委关于加强代表工作的具体要求,也是充分发挥代表作用而采取的一项创新举措。州十二届人大代表要以党的十九大精神为指导,十分珍惜人大代表的权利和义务,高度重视履职档案工作,以“严”和“实”的态度,真实记录履行代表职务的情况,按时报送履职档案。州、县市人大常委会选联工委要认真组织《楚雄彝族自治州人大代表履职档案》册的发放、收集、抽查、评价工作,加强州人大代表的履职档案的管理,使州人大代表的履职档案工作更加规范、有序。

 

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