深入学习 着力运用 收到实效 ---州人大常委会党组学习贯彻省委陈豪书记在楚调研时 讲话精神的情况综述

日期:2017/10/27 来源:楚雄州人大常委会党组 点击:3135 

楚雄州人大常委会党组

(2017年10月13日)

2017年8月18日至19日,省委书记、省人大常委会主任陈豪率调研组深入楚雄州调研检查指导工作,对楚雄州工作作出了一系列具体的重要指示和要求。这些指示和要求,不仅对全州的跨越发展和全面建成小康社会提供了指引和遵循,也对做好新形势下的人大工作提出了新任务新要求,学习好、贯彻好、落实好陈豪书记的讲话精神,是当前和今后一个时期人大工作的重要政治任务。楚雄州人大常委会始终牢记陈豪书记的重托和期望,以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的精神,把陈豪书记的讲话精神贯彻落实到实处,推进人大各项工作再创新佳绩。

一、领导带头,以上率下

州人大常委会党组高度重视,先学先悟,作出表率,充分发挥领导班子和领导干部的示范带头、辐射拓展和引领导向作用,确保学习贯彻陈豪书记重要讲话精神不断引向深入、落实到位。一是通过召开党组扩大会议带头学习。8月25日召开了州人大常委会党组扩大会议。州人大常委会党组书记、主任任锦云主持会议。州人大常委会党组副书记、副主任李志勇传达了省委书记陈豪在我州调研时的讲话精神。任锦云就贯彻落实好陈豪书记的讲话精神提出了具体要求。通过认真学习,把干部职工的思想和行动统一到了陈豪书记的重要讲话精神上,进一步增强了责任感、使命感,有力地推动了人大各项工作。州人大常委会党组成员、副主任商雁鸿、李怡、熊卫民、陆积峰,副主任夭建国,党组成员、秘书长张竣珲出席会议。州人大常委会全体干部职工参加会议。二是通过召开党组理论学习中心组学习会议带头学习。9月18日召开州人大常委会党组理论学习中心组第七次学习会议,对陈豪书记在楚雄州调研座谈会上的讲话精神进行再学习、再部署、再深化、再落实,以更高的站位、更严的要求,切实把贯彻落实陈豪书记重要讲话精神的各项工作谋划得更细、推进得更快、做得更实更好,努力用扎实的工作实践体现学习贯彻的实效。会上,任锦云作了《始终牢记陈豪书记的重托和期望  全力推动人大工作再创新佳绩》的讲话,强调每一位党员干部必须始终牢记陈豪书记的重托和期望,坚决按照中央巡视“回头看”反馈意见及省委、州委对巡视整改工作的安排部署抓好整改落实,以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的开拓创新精神,推进人大各项工作再创新佳绩。李志勇、李怡分别作了《增强“八个意识”  实现人大作为》《贯彻陈豪书记重要讲话精神  做到“四个合格”》的学习交流发言,熊卫民出席会议,张竣珲传达学习了省委书记陈豪在楚雄州调研座谈会上的讲话精神。机关全体党员干部列席会议。三是领导带动全体党员干部掀起学习热潮。在常委会党组的示范带头、辐射拓展和引领导向作用下,机关党员干部通过自学、支部会、党员会、研讨会等多种形式,把学习贯彻陈豪书记重要讲话精神不断引向深入、落实到位,将讲话精神内化于心,外化于行,创新思维、勇于实践。

二、入心入脑,深刻领会

随着学习陈豪书记重要讲话精神的不断深入,全体党员干部的认识越来越深刻,工作的思路越来越清晰,学习讲话精神逐步成为广大党员干部自觉自愿的行动。一是自觉把思想认识统一到陈豪书记的重要讲话精神上。机关全体干部职工始终从政治、全局和战略的高度,紧密结合实际,迅速行动、认真学习、深刻领会,凝心聚力,抢抓机遇,锐意进取,真抓实干,以更加坚定的决心、更加振奋的精神和更加扎实的作风,全力推动人大各项工作。特别是常委会和各委室领导带头学习,带头实践,用扎实的工作实践体现学习贯彻的实效。二是自觉把政治立场统一到陈豪书记的重要讲话精神上。始终旗帜鲜明地拥护省委的决定,坚决把思想和行动统一到省委的决定上来,提高政治站位,把稳政治方向,严守政治纪律和政治规矩,坚持统筹抓好思想、组织、作风和制度等方面的建设,始终做政治上的明白人,认真抓好巡视整改工作,全力做好人大工作和全面从严治党,坚决让省州党委放心。三是自觉把干事创业统一到陈豪书记的重要讲话精神上。机关全体党员干部始终保持干事创业的火热激情,始终保持攻坚克难的顽强意志,把陈豪书记提出的要求作为干事创业的标准,兢兢业业、勤勉负责,撸起袖子加油干,抓住重点务实干,充满激情大胆干,精诚团结齐心干,以跨越发展的精气神,加大人大工作的创新力度,勇于革故鼎新,坚决破除一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖,树立了“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的精气神。

三、真学真用,推动工作

学习的目的在于运用,楚雄州人大常委会始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和陈豪书记在楚雄调研时的讲话精神作为工作的重中之重,在抓好结合上下功夫,在理论联系实际上下功夫,做到“六个坚持”,把学习成果转化为增强“四个意识”、坚决维护党中央权威的具体行动,把学习成果转化为彻底肃清白恩培、仇和等余毒的重大举措,把学习成果转化为推进人大工作创新发展的强大动力,把学习成果转化为深入推进人大机关党的建设的有力途径,真正在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了实效。

(一)坚持党的领导,确保人大工作正确的政治方向。一是切实提高政治站位。认真贯彻执行党的路线方针政策,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强“四个意识”,自觉把坚持党的领导贯穿于人大履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,确保人大工作正确的政治方向。在严峻形势面前和大是大非面前站稳立场,敢于担当,旗帜鲜明地维护以习近平总书记为核心的党中央权威,坚决拥护省委决定。二是坚决贯彻好州委意图。努力把州委的主张通过法定程序转化为人民的意志。认真执行重大事项向州委请示报告制度,及时反映人大工作中的新情况和新问题,主动接受党委的领导和支持。坚决做到工作部署紧贴州委中心工作、重大决定体现州委意图、人事任免体现党管干部原则。三是充分发挥人大党组作用。按照全面从严治党的要求,不断加强常委会党组建设,确保在行使立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权过程中,充分体现党的主张。重大事项向州委请示。及时向州委常委会汇报工作。贯彻落实好中央、省委和州委的决议决定及重大部署,为全州经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。

(二)坚持质量优先,有效发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。充分发挥好楚雄州作为滇中城市群中唯一有自治权的地区的政治优势,通过行使立法权来树立楚雄州特色产业的法律保障。目前,正着力加快推进《楚雄彝族自治州元谋土林保护管理条例》《楚雄彝族自治州彝医药条例》的立法工作,启动《楚雄彝族自治州城乡风貌特色规划管理条例》的立法工作,做好武定鸡原种保护条例、野生食用菌资源保护条例、彝族服饰文化保护发展条例等立法储备项目的准备工作,使其更好地推动产业发展,推动脱贫攻坚工作。按照全国人大常委会法制工作委员会的通知要求,9月21日召开座谈会征求社会各方面对《中华人民共和国烟叶税法(草案)》的意见,认真梳理归纳大家提出的意见和建议,供全国人大常委会审议时参考。

(三)坚持问题导向,围绕经济社会发展大局加强监督。紧紧围绕全州工作大局和人民群众关心的热点难点问题,加大监督力度,改进监督方式,增强监督实效。年内听取和审议财政预决算和计划执行情况等涉及财政经济的专项报告6个;听取和审议州人民政府关于环境状况和环境保护目标完成、林业产业发展、安全生产、招商引资、学前教育、知识产权保护等15个专项工作报告;对贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等9个法律法规情况进行执法检查;先后组织各级人大代表对全州脱贫攻坚工作、农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。

(四)坚持依法履职,做好重大事项决定和人事任免工作。围绕各级党委的重大决策部署和政府中心工作,依法决定重大事项,把党委决策部署转化为国家意志和全州人民的共同行动,推进决策科学化、民主化,树立人大权威。同时,坚持党管干部原则和依法任免相统一,严格执行任前考察、法律知识考试、向宪法宣誓等制度,把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。自州十二届人大常委会第一次会议以来,共任免州级国家机关工作人员76人次,其中任命60人,免职16人,通过法定程序使州委推荐的人选变为州级国家机关工作人员。所有提请任免的人员,全部实现了省、州党委的意图。

(五)坚持以人民为中心的发展思想,不折不扣完成脱贫攻坚任务。始终把抓好脱贫攻坚工作作为贯彻陈豪书记重要讲话的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标准来抓,进一步提高思想认识,认真查找不足,努力补齐短板,做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹,当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。一是抓好产业扶贫。下足“绣花”功夫,积极探索产业扶贫模式,持续帮扶州人大机关扶贫联系点双柏县法脿镇古木村发展香葱种植和加工产业,为古木村找到了致富产业,让农民群众天天有事干、月月有钱赚,找到了数钱的感觉,产业扶贫取得了实实在在的成效,发挥了扶村带镇辐射全县的示范带动作用,产业扶贫的经验得到省人大的肯定,在全省进行了宣传。二是参加2017年“首届中国能源产业扶贫高峰论坛”和开展能源产业扶贫、招商引资活动。9月25日至27日,常委会主任任锦云率州招商合作局、州能源局、州扶贫办及相关县市领导赴北京参加了2017年 “首届中国能源产业扶贫高峰论坛”,并开展能源产业扶贫和招商引资活动。论坛期间,任锦云利用“对话”节目,就楚雄州绿色能源发展资源和有利条件、发展现状、下步发展空间和潜力等方面,与参会企业和单位进行了交流。在大会主旨交流发言平台,任锦云介绍了我州依托绿色能源资源发展能源产业全产业链建设的规划、楚雄州贫困现状和绿色能源产业发展现状、楚雄州委、州人民政府着力打造绿色能源装备制造产业集群等情况,希望企业家们关注彝州脱贫攻坚,关注彝州绿色能源产业发展,诚恳邀请企业家们到楚观光做客,并开展产业扶贫投资考察,争取在楚雄实现产业扶贫与投资双赢。作为对我州产业扶贫+产业招商+产业培育融合模式的认可,论坛组委会给楚雄州人民政府颁发了“中国能源产业扶贫模式创新奖”。三是充分发挥代表作用。充分利用人大代表的优势,发挥好人大代表在精准扶贫工作中的宣传员、示范员、联络员、战斗员和监督员作用,合力推进脱贫攻坚工作。四是加强人大代表履职信息化建设。积极推进人大代表履职平台、履职档案建设,为人大代表更好履职,特别是服务脱贫攻坚工作搭建良好的平台。

(六)坚持全面从严治党,切实加强自身建设。一是抓实从严治党。进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、委室负责人“一岗双责”的机关党建工作格局,切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“基层党建提升年”各项工作,机关党建工作的规范化、制度化和科学化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制和《准则》《条例》等各项规定,严格执行中央“八项规定”和省州党委的实施办法,层层传导压力,推动责任落实。结合推进“两学一做”常态化制度化,正在制定相关文件,决定在机关开展“庸、懒、散、拖、滑”专项整治行动,严防“四风”反弹。9月18日和9月30日,分别召开了州人大常委会党组第9次会议和机关党委会议,专题研究基层党建、党风廉政建设、巡视整改和州人大常委会机关开展新一轮“六个严禁”专项整治工作等,对各项工作进行查缺补漏,并制定印发了责任清单,确保从严治党任务落到实处。二是抓实学习提高。把今年作为学习培训年,着力建立学习型团队。领导带头开设学习讲座,常委会党组书记、主任任锦云在新一届州人大常委会领导班子成员培训班和州人大代表培训班上,分别作了题为《“五要”推进常委会领导班子建设》和《怎样当好一名人大代表》的专题讲座。常委会党组副书记、副主任李志勇在州人大机关干部培训会上,作了题为《认真学习习近平总书记关于好干部的重要论述,建设一支全面过硬的人大干部队伍》的专题讲座。对州县人大机关干部进行全面轮训,精心组织业务培训,重点开展法律、信息网络、人大业务等专题培训。年内先后举办了楚雄州人大代表培训班、全州乡镇人大主席和县市选联工委干部培训班、 全州人大系统财经预算干部培训班、全州人大系统宣传工作暨培训会议、云南人大代表履职服务平台接入培训班等。同时,先后分两期组织99名州县人大干部和人大代表到中国政法大学和上海交通大学培训。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是考察云南重要讲话精神,切实增强“四个自信”。三是抓实创先争优。深入开展“一创三建”活动,即创常委会机关全国文明单位和建州级民族团结进步示范单位、法制示范单位和学习型服务型机关,打造一流干部队伍,激发人大机关活力,各项工作再上了新台阶。当前州人大常委会机关已作为全国文明单位候选单位在全国进行了公示。四是抓实制度建设。年内先后制定出台了党组工作规则、常委会议事规则、常委会主任议事规则、常委会实施《监督法》办法、常委会组成人员守则、常委会规范性文件备案审查规定、常委会任命国家机关工作人员任前法律知识考试办法等制度规定30多个,切实做到用制度管人,按制度办事,常委会工作和机关工作的制度化、规范化和科学化水平切实提高。五是抓实人大制度理论研究和人大宣传工作。认真执行党的宣传工作方针政策,牢牢把握正确的舆论导向,不断提高《楚雄人大》杂志办刊质量,建设开通运行了楚雄州人大网站、楚雄州人大微信公众平台,开辟了新的宣传阵地。加强人大理论研究,开展了全州县乡人大工作和建设工作课题调研,目前形成了调研报告。

 

四、科学谋划,明确思路

下步工作中,我们将坚持党的领导,坚定人大工作政治方向,保证中央和省、州党委重大决策部署的贯彻执行;提高立法质量,使之更好地推动全州经济社会发展;创新监督方式,适时开展专题询问、质询、工作评议等刚性监督,增强监督实效;围绕州委的重大决策部署和州人民政府中心工作,依法决定重大事项;做好人事任免,加强代表工作,密切与人大代表和人民群众的联系,不断提高人大代表的履职能力;注重自身建设,夯实履职基础,树立人大机关良好形象,确保全年各项任务圆满完成。近期,将重点抓好五项工作:

一是坚决拥护省委的决定继续认真贯彻落实陈豪书记在楚雄调研讲话精神,始终以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神推进人大各项工作;坚决按照中央巡视“回头看”反馈意见及省委、州委对巡视整改工作的安排部署抓好整改落实。

二是“法”挥优势,服务大局。“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。当前,我国经济已经进入了法治经济阶段,通过立法助推经济发展既是必然趋势,又是持续稳定健康发展的潜力所在。尤其是充分发挥好我州作为滇中城市群中有自治权的地区的政治优势,通过行使立法权来树立我州特色产业的法律保障。要加快《楚雄彝族自治州元谋土林保护管理条例》《楚雄彝族自治州彝医药条例》的立法工作,做好武定鸡原种保护条例、野生食用菌资源保护条例、彝族服饰文化保护发展条例等立法储备项目的前期调研工作,使其更好地推动产业发展。

三是做好产业脱贫的试点示范工作,继续指导和帮助人大代表通过发展产业带头致富、带动农民增收致富。同时,持续帮扶州人大机关扶贫联系点发展香葱种植和加工产业,积极探索产业扶贫模式,发挥好扶村带镇辐射全县的示范带动作用。

四是认真筹备好州十二届人大二次会议,依法选举省十三届人大代表和州人民政府州长。

五是突出对深化改革、推动跨越发展的监督。使人大监督与改革发展相对应,督促深化改革的各项政策措施落地生根,行使好人大在全面深化改革中的监督作用,助推全州跨越发展。

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